什么是双认证？
双认证又称为领事认证，是指一国文件在另外一个国家使用时，有双方国家的外事管理部分做出的认证。比如，中国涉外公证或商业文书在送国外使用前，办好我国外交部领事司或其授权的地方外办的领事认证后，还需按文书使用国要求办理该国驻华使领馆的领事认证，方可被文书使用国接受。这通常被叫做“双认证”。
领事认证或双认证提高了国家间文书的可信度，在国际文书流转中发挥着重要作用，其作为领事职务的组成部分，受到了国际社会的普遍接受。但是，领事认证制度使文书流转程序繁琐，给各国间的交往带来很多麻烦，特别是随着国家间交往的增多，各国的领事认证量也越来越大，这不仅使各国从事领事认证工作的人员增加，更重要的是使文书流转速度受到影响。因此海牙认证应运而生。
目前，并不是全球所有国家都承认海牙认证或加入了海牙公约。比如中国，加拿大，亚洲主要国家都不是海牙公约成员国，因此这些国家之间的文书传递，仍然需要用到双认证或领事认证。